CGR数字货币:央行数字货币的推出,将改变治理格局

各国央行数字货币进展

据Decrypt消息，法国央行法兰西银行宣布已于5月14日完成数字欧元的首次测试，法国兴业银行也参与了此次测试。在测试中，法兰西银行使用内部开发的区块链技术来创建代表欧元的数字证券。

我们的央行数字货币DCEP也在4月开始内测，已在部分试点城市落地，据专家分析，在今后的2到3年里，市面上流通的现金，可能会有30%到50%实现数字化。

除了LIBRA外，众议院民主党发言人佩洛西议长的《对工人和家庭负责法》和《对美国消费者、州、企业和弱势群体的金融保护和援助法》，并作为向美国公民提供经济刺激支出的一种方式。

该法案确立了数字美元的概念，疫情的扩散正刺激“数字美元”的推出速度。如若数字美元推出，未来美国遇到经济危机时，就能向普通民众点对点的发放救助款。同时，形成一公一私的数字货币的格局。

央行数字货币的治理优势

全世界各国都在积极地推进央行数字货币，数字化货币是政府对经济实施数字化治理的强大工具。

在政府治理过程中，一共有几种模式：

第一种是人治，我们现有的管理框架很多还是停留在人治阶段，人治社会通行的是权力导向。个人或少数治理者掌握了社会公共权力，拥有越大权力的人，可以获得越多的资源配置。

第二种是法治，和人治社会不同，法制社会是以契约，规则为导向，比人治社会进了一大步。法治和人治相比，有两个显著特征：第一个特征是在立法上，体现以人为本的理念，法律结构科学合理。第二个特征是在实施上，这种良法能够得到普遍遵守，任何个人和组织不能凌驾在法律之上。法治社会治理者是服务性角色。

数字货币对应的数字经济治理的特点是政府掌握了强大的数据，并建立强大的数据管理能力，了解经济的真实运行情况，一旦发现问题及时进行调节。在治理过程中，更公开，公平，透明，及时。

央行数字货币治理改变人治，升级法治

人治的好处是讲人情，人性化，但是其呈现出随意性，多变性，朝令夕改，资源分配不公平，人不受法律约束等，这些容易造成社会的不稳定。

1、数字货币可以治理数据有不真实

没有大数据的时候，政府的数据采集由某个机构来承担，比如统计局来负责。统计局的数据绝大部分来源于各企事业单位上报的各类信息资料、报表度和报告等相关材料，经汇总并通过数据分析、判断而得。各类信息来源较广，如果在某一环节数据出错道甚至虚报，如果缺乏验证方法，就会造成所有分析和判断都不准确。

前些年，国家统计局公布的同比增速与名义值倒算的增速出现较大偏差，市场对统计局数据的准确性质疑声浪越来越大。

通过数字化治理后，数字货币最真实、最精确、更适时地反应出经济活动。在数字货币完全取代纸币后，政府几乎可以完全掌握经济运行的情况，因为通过数字货币的流转情况，可以监测到每一笔交易，链条清晰，而且这些数据是不可篡改的。

2、数字货币可以治理有法不依

2016年12月6日，江西省抚州市资溪县鹤城镇泸声村，在副县长吴辉文的指挥下，二十多个城管队员抡起铁镐、铁锹将该县农民徐晓洪家刚建起的屋墙推倒。事后，江西省资溪县国土局执法大队大队长吴剑“精彩”的表白，“不要问我为什么，老板（副县长）说动手我就动手，他说拆我们就拆。”这件事是“权大于法”的典型代表，不管是否违反法律，反正领导说怎么干就怎么干。

人治社会虽然有法律，但是执行法律的是人。很多对法律没有敬畏，只服众上级领导；或者有些权贵即使犯了法，也可以逃脱法律的制裁。

区块链社群里常说的，代码即法律。因为数字货币可以编程，把法规和制度写在代码里，法律和政策的执行就变成代码的部署过程。并且自动执行，无需人为的的审判与干预。这也是数字货币被信任的基础。如果代码是开源的，所有人都可以查看，可以接受监督。这样可以摒除人性的介入，使智能合约实现的功能变得透明、公平，这也是代码既法律理念的体现。

3、数字货币治理可以提升效率

比如，这次疫情中，很多来自全世界的救援物资送到疫情区，但是这些物质可能会被挪作他用，送不到需要的人手中，出现各种扯皮事件，疫情中捐赠的款项也引发许多争议。这次疫情中，国家放水34万亿用于激活有困难的企业，却被很多中小企业以经营贷为名拿去炒房，造成房价爆涨，钱没流向该流向的地方。

如果有了数字货币进行治理，可以进行封闭式拨款，可以适时地观察到货币的流动和走向。。如果挪作他用，事后也容易追查。

小结：各国央行数字货币纷纷推出，政府可以借助央行数字货币提升社会治理及经济治理水平。